法国提案：未申报自托管加密资产最高罚款1万欧元

法国议会财委会通过一系列加密货币税务修正案草案。提案规定，如果个人钱包里的加密资产价值达到门槛，每年需要申报，不申报会被罚款。这个规则只针对自己保管的钱包资产，不会禁止使用个人钱包，也不强制转到交易所。下面小编简单梳理了法国议员通过自托管加密资产申报提案的动向。

法国议员通过一项提案，要求个人若持有价值不少于10万欧元（折合11.2万美元）自托管加密货币，必须向税务机关申报资产，否则最高将面临1万欧元罚款。

根据周五法国国民议会财委会采纳的修正案I-CF821，这项拟议规定适用于存放在受监管加密服务商之外的数字资产，包含存储于个人钱包中的加密货币。

该措施将在法国通用税法中新增条款，符合条件的持有者需在每年12月31日申报资产价值。未按要求提交申报，最高可处以1万欧元罚金。但该提案尚未成为法律，还需议会进一步表决通过，申报义务方可生效。

这项修正案由“自由、独立人士、海外与领地”议会党团的三名议员Charlesde Courson、让-皮埃尔・巴塔耶、米歇尔・卡斯特拉尼提出，作为该国2027年预算讨论的一部分。

法国针对未申报的加密持仓

该提案聚焦无中介持有的加密货币，即用户通过个人钱包掌控资产，而非依赖交易所或托管服务商。

修正案提案人表示，申报要求旨在打击数字资产相关逃税行为，这类资产信息不会出现在受监管金融机构提交的数据中。

议员引用一份针对高收入的群体税收的议会调查报告支撑该提案。调查报告显示，2021年加密货币资本收益达35亿欧元，但同年纳税人仅向法国税务部门申报了4亿欧元加密资产持仓。

两组数据统计范畴不同：资本收益指出售资产获得的利润，申报持仓指上报的资产总额。提案人以此为依据，要求大额加密资产持有者申报存放在加密服务商之外的资产。

10万欧元为申报门槛，修正案以每年12月31日的资产价值作为申报计价基准。该政策仅要求披露持仓，并非禁止个人钱包，也不强制用户将资产转移至受监管托管机构。

与此同时，法国正依托欧盟DAC8税务申报框架，收集更多加密交易信息。

法国2027预算中其他加密税收调整方案

这份钱包披露修正案，只是财委会审议2027年预算时通过的五项加密相关提案之一。

加密新闻媒体Crypto.news此前报道，法国议员还支持稳定币税收改革，配套提案涵盖加密交易亏损抵扣、投资者移居海外时的征税规则。

Nicolas Sansu提交的修正案I-CF1826提出，自2027年1月1日起，加密货币兑换合规电子货币代币（稳定币）将产生应税义务。法国现行税法一般允许合规的币币兑换，不会立即触发资本利得税。若法案最终通过，稳定币兑换将改变现有税务处理规则。

2027年1月1日前购入加密资产的投资者，拥有多种成本核算方式，可使用有凭证的购买价格，或基于2026年末资产组合价值分摊成本。

Daniel Labaronne提交的修正案I-CF798，允许符合条件的加密交易亏损结转，最长可在未来10年内抵扣应税收益。法国现有独立的加密亏损抵扣规则，本次提案将延长亏损抵扣有效期。

议员还审议了一项离境税：纳税人将税务居住地迁出法国时，部分未实现的加密资产收益需要缴税。Sansu提交、10月8日委员会表决通过的修正案I-CF1822，针对持仓超过80万欧元的合规加密资产。

法国原本已对部分金融资产实施离境税，这项修正案把符合条件的数字资产纳入同一税务体系。

所有财委会通过的加密税收修正案，都还未获得议会最终批准。

加密资产申报要求面临法律审查

法国这份钱包申报提案出台之际，欧盟税务部门正在落地DAC8框架，要求加密服务商履行信息申报义务。

欧盟这套规则自2026年1月1日起生效，要求合规服务商收集客户信息与符合条件的加密交易记录。如果交易经过受监管加密服务商，涉及自托管钱包的转账也需要上报。企业需要收集身份信息，包括客户姓名、税号以及相关交易记录。

2026年采集的数据将进入2027年首轮申报周期，税务机构需要在2027年9月30日前完成相关数据交换。

法国在落地欧盟这套申报规则时遭遇法律诉讼。9月，法国国委会驳回加密企业Bull Bitcoin与Paymium针对法国DAC8实施法令提起的紧急诉讼。

两家公司原本希望在另一项诉讼审理期间暂停该法令。BullBitcoin担忧集中收集、存储加密用户个人信息会带来安全风险。法院认为紧急暂停法规的理由不充分，撤销法令的另一项诉求仍悬而未决。

Chainalysis9月的一份估算报告，让法国加密税务申报问题受到更多关注。报告估算，2025年法国用户产生94亿美元潜在应税加密活动。估算金额包含17亿加密收入、25亿已实现收益，以及52亿支付交易，覆盖该分析机构研究的6条公链。

Chainalysis提示，该数值仅代表具备应税属性的经济活动，不等于欠税金额或国家应收税款。报告引用的数据显示，法国纳税人2024年通过约2.4万份报税单，申报了3.68亿欧元加密资产资本收益。

法国加密税收提案等待议会辩论

虽然财委会通过了钱包申报修正案与其他加密税收提案，但该委员会随后否决了政府2027预算案的收入部分。

委员会以31票反对、3票赞成否决预算收入条款，这些修正案失去配套的委员会预算文本，无法继续推进。

议会定于10月13日（周二）在国民议会就预算收入部分展开辩论，以政府原始草案作为讨论基础。加密相关修正案需要在议会审议环节重新提交、拿到足够票数，才能写入最终法案。

法国科技媒体Clubic称，财委会此前的表决通过，不会自动让修正案纳入预算文本（预算收入章节已被否决）。

下一轮议会辩论，将决定议员是否重新提交这份10万欧元钱包申报提案以及其余加密税收条款。