韩国计划开展央行数字货币存款代币试点，用于公共财政支出

韩国开启一项央行数字货币试点，使用CBDC存款代币来发放公职人员的公务经费。公职人员扫码就可以完成支付，不需要公务卡，系统能够跟踪每一笔资金去向，还可以用智能合约限制资金用途。共有六家韩国银行参与项目，这笔数字资金只能用于获批的公务开销。下面小编简单梳理了韩国测试基于CBDC存款代币发放公职人员经费的最新消息。

本周一，韩国科学技术信息通信部宣布将实施一项试点方案，测试基于央行数字货币（CBDC）的存款代币在公职人员业务经费发放场景中的应用。

这项打着“创新”旗号推出的举措，是构建可编程的中心化国家金融体系的又一步，其本质与比特币这类原生加密货币去中心化、崇尚自由的属性相悖。

该项目是信息通信监管沙盒审议委员会第45次会议批准的9项专项示范案例之一。按照方案，公职人员仅需用手机扫描二维码，即可完成公务相关款项支付，不再需要传统公务卡。这不只是一次技术升级；实际上，该系统能够让发行方国家对每一笔资金实现完整追踪与可编程管控。

共有6家银行参与本次试点：国民银行、农协银行、新韩银行、友利银行、韩国产业银行以及韩亚银行。官方报告显示，上述机构将发行可赎回数字资产，公职人员可用其支付获批项目款项，如机构宣传费、公务招待费。这类代币并非为了实现金融自由，本质上属于数字凭证，使用范围由国家预先审批、严格限定。

汉江项目技术架构：双层管控体系

该试点运行架构依托韩国央行与私人银行联合开发的汉江项目技术框架。在双层模型下，公职人员不会直接拿到央行发行的数字货币，而是获得传统银行存款在分布式账本上的数字化凭证。

在这套架构里，央行掌握绝对控制权，商业银行作为中介，面向终端投放这套管控工具。银行间大额结算依托央行数字货币完成。韩国央行资料显示，该设计可让商业支付与银行间最终结算在网络上同步完成，进一步将最终结算权集中于国家手中。

依据韩国《国库管理法》，机构经费支出原本只能通过银行转账或公务信用卡办理。本次试点纳入监管沙盒，获得临时豁免，以此验证该数字化形式在国家账务体系中的法律与技术可行性，体现监管正在调整规则，为国家管控工具铺路。

系统在每一笔支付执行前内置可编程限制。韩国科学技术信息通信部披露，智能合约可自动拦截不在公共预算许可范围内的商户或行业。这一点凸显其与真正加密货币的根本差异：比特币可无审查地自由转移价值，而这类基于CBDC的代币，设计初衷就是按照中央机构设定的规则限制、引导资金使用。

开展本次试点之际，韩国国内针对金融隐私的立法审查力度持续上升。9月13日，国民力量党领袖张东赫公开表态，反对在缺少法律保障、无法防范国家监控个人支出的前提下推出零售端央行数字货币。这类担忧并非空穴来风，CBDC底层技术在设计层面就支持对全部交易进行监管。

面对相关质疑，韩国央行技术人员重申，汉江项目保留私人商业银行作为中间环节。但该双层架构，并未消除央行在大额结算层获取资金流向追踪数据的能力。