韩国央行数字货币计划遭隐私风险相关警示

韩国主要在野党表示，隐私、消费管控、消费者选择权这些法律保障没落实之前，反对上线央行数字货币。目前韩国央行的测试是面向机构的批发型CBDC，普通用户能接触到的是商业银行发行的存款代币，不是直接欠央行的债权。央行表示，还在研究隐私技术和离线支付，暂不决定发行，也没有定下时间表。下面小编简单梳理了韩国PPP党反对推出CBDC的最新立场。

韩国PPP党表示，在隐私、消费管控以及消费者选择权相关法律保障落实前，反对推出央行数字货币（CBDC）。

据DigitalAsset9月14日报道，PPP党的张东赫于前一日在脸书发布该立场。此时韩国央行正推进“汉江计划”第二阶段，该项目是韩国央行数字货币与代币化存款测试项目。

“在保障民众安全感的法律与制度防护体系完全建立之前，我坚决反对推出CBDC。”张东赫表示。

PPP力量党质疑CBDC的交易管控能力

张东赫称，即便支付工具更加便捷高效，也不能成为在隐私与个人资金控制权相关问题尚未由立法机构厘清前就仓促落地的理由。他提出疑问：政府部门可以追踪公民交易到何种程度，数字货币是否会限制资金的使用场景。

他的表态提出一种可能性：可编程货币可以设置有效期或者其他附加使用条件。张东赫质疑，如果韩国推出央行数字货币，民众是否还能保留选择货币形式的权利。

“虽然有一种观点认为，CBDC作为新技术可以提升支付的便捷度与效率，但我们不能仅仅因为便捷就仓促推进。”他说道。

张东赫的声明并没有引用证据证明韩国央行计划给普通消费者支付设置有效期，或是计划取消现金。他提出的一系列问题，意在强调政策制定者在正式落地CBDC前必须解决这些安全保障议题。

该政党此前已经针对政府数字资产议程中的部分内容表达过不同立场。DigitalAsset报道，PPP党反对拟议《数字资产基本法》中针对大股东的持股限制，同时主张暂缓乃至取消加密货币征税。

韩国数字资产相关立法仍处于博弈协商阶段。Crypto.news报道，议员们推动《数字资产基本法》立法，监管机构同时就稳定币发行主体、储备规则、监管权责展开讨论。

“汉江计划”不给普通民众开设央行账户

韩国央行官方资料显示，汉江计划的底层基础设施面向机构批发型CBDC。央行层面组件由金融机构使用；普通消费者接触到的是商业银行发行的存款代币。

零售型CBDC一般代表民众可以直接对央行拥有债权，面向公众开放使用。而汉江计划面向消费者的代币，对应的是参与商业银行的存款债权。

项目第一阶段，用户通过合作银行的手机App，把银行账户资金转换为存款代币，在经过认证的线上线下商户使用二维码完成支付。首轮公开测试共有7家银行参与：国民银行、新韩银行、友利银行、韩亚银行、韩国产业银行、农协银行、釜山银行。测试周期2025年4‑6月，最多允许10万名成年人申请参与。

韩国央行表示该试点不等于数字货币正式落地。参与银行是在韩国金融监管沙盒框架下提供存款代币。汉江计划还测试可编程公共券，覆盖青年文化、育儿、学生扶持以及小微企业帮扶；这类券附带使用条件，只能用于指定用途，遵循各个公共项目的规则。

因此张东赫所担忧的消费限制功能，已经在券类测试中得到验证。韩国央行文件并未说明，这类限制会套用到全部存款代币或者普通银行存款。

第二阶段扩大存款代币转账功能

韩国央行2026年3月18日正式公布汉江计划第二阶段。参与银行由7家扩充至9家，新增BNK庆南银行、iM银行。第二阶段新增点对点转账、生物识别认证，支持存款账户与代币钱包之间自动划转。试点钱包用户上限由10万人提升至50万人。

测试的公共应用场景包含政府补贴、电动车充电补贴、政府机构运营支出。测试目的是评估可编程支付能否执行特定补助、券票附带的使用条件。

Crypto.news此前报道，韩国监管机构已经把9家银行和主流商户接入总规模96亿韩元项目，依托现有零售基础设施实现存款代币支付。

韩国央行将批发型CBDC、存款代币、私人稳定coin划分为不同政策类别。存款代币属于商业银行负债，运行在央行代币化储备支撑的基础设施之上；稳定币由私人发行主体持有资产，适用另一套法律架构。

韩国政策路线图同步推进存款代币测试与稳定币监管规则制定。韩国央行主张，韩元稳定币初期应当由受监管的银行财团主导发行。

韩国央行持续开展CBDC研究，尚未作出发行决定

申贤松2026年4月就任韩国央行行长，开启四年任期，他支持继续推进CBDC与存款代币研发。就职演讲中将汉江计划、国际清算银行的Agora项目纳入央行数字支付规划。

Crypto.news报道，申贤松支持扩大汉江计划第二阶段，同时承诺保障支付清算体系稳定；演讲没有宣布推出零售CBDC。

韩国央行表示，仍在针对潜在通用版CBDC开展隐私技术、离线支付研究。公开材料没有设定发行时间节点，也没有确认韩国居民可以直接开立韩国央行账户。张东赫对比他国政策：美国Trump政府2025年1月下达指令，禁止联邦机构建立、发行、推广CBDC；日本同样态度谨慎，日本央行只开展技术实验，尚未决定是否发行数字日元。

汉江计划第二阶段预计自2026年起测试更多存款代币功能。韩国央行并未表示，测试结束后会自动在全国商业落地。