还有挽救《清晰法案》的机会吗？

参议院关键投票刚刚否决，《清晰法案》却没有彻底死去，它更像一个“行走的伤员”，还在靠程序动议吊着一口气。过去一年，加密行业、游说者和立法者几乎把所有力气都砸了进去，谈判、修正案、政治角力轮番上阵，结果仍差那关键几票。时间所剩无几，民主·党还在坚持修改，道路越来越窄。真正的问题只有一个：还有没有把《清晰法案》从ICU里救回来的机会?接下来，小编这就拆解当前最关键的程序窗口、双方分歧点，以及它究竟还需要多大的“心肺复苏”。

CLARITY还没死，但时间正在流逝

这次失败的结束辩论投票，是一项程序性投票，旨在结束对法案的辩论并将其推进最终表决，但CLARITY在国会的进程尚未结束。该法案需要参议院60票支持，而CLARITY周二以49票对50票落败。

蒂利斯提出重新考虑的动议意味着投票可以在本届会议期间重新审视，但这条路面临一个更实际的问题：时间倒计时。

参议院计划于10月2日休会，中期选举后复会，而众议院也已休会，这使得在年底前推动两院立法的努力变得更加复杂。

民主·党众议员塔内达尔先生(ShriThanedar)在2025年7月众议院通过时支持该法案，他告诉《杂志》时，时间表是达成协议的“重大障碍”：

“本届国会只剩下20个立法日，全部都在中期选举之后，这使得2026年妥协的可能性非常低。”

非常低并不意味着不可能，加密行业在《美国稳定币创新指导与建立法案》(GENIUS)中有先例，该法案在2025年5月以48票对49票通过结束辩论，11天后以66票对32票通过了第二次结束辩论。该法案于次月在参议院通过。然而，加密投资公司MVGlobal创始人凯尔·查塞告诉《Magazine》：

“天才在11天内结束了一场失败的辩论。但GENIUS有协议。这次有日历，没有投票。1月3日，2027年将从零开始，众议院很可能由民主·党控制。”

虽然十一月选举后的跛脚鸭会议可能给CLARITY带来另一次机会，但这并不等于拥有现成协议随时可行。

60票问题是一个谈判难题

在支持CLARITY的49票中，没有一票来自民主·党阵营。Chassé说：

“这49人中，每一位都是共和党人。没有民主·党人投票支持公开辩论。”

虽然这显然不理想，但这并不一定意味着民主·党完全放弃了该法案。

周三，七位民主·党参议员——他们都在前一天投票反对推进该法案——表示他们“仍然致力于”推动该法案的实施。其中包括参议员安吉拉·奥尔索布鲁克斯，她在五月支持将法案从银行委员会移出，随后对结束辩论投了反对票。她表示，“很明显现在是监管数字资产的时候”，并愿意就伦理条款进行谈判，并补充道：

“我们今天准备达成协议，直到投票前的讨论中也是如此。共和党·领导层在最后一刻关闭了它，因为我们显然走在成功投票的道路上。”

蒂利斯周三表示，他现在想“说服民主·党支持”，并“施压他们承认”，他的程序性投票转向旨在保持这一可能性。“我非常坚信这是一个不受监管的市场，我们需要设立一些防护措施，”他补充道。

分歧不在于国会是否应该制定加密货币规则，而是当前方案是否足够充分，能够获得两党支持。

七位民主·党参议员“仍然致力于”推动该立法。消息来源：参议员柯尔斯滕·吉利布兰德

虽然塔内达尔议员表示支持该法案现行形式，但他也承认周二的结果显示双方需要在草案上进一步合作：

“我确实相信，周二CLARITY投票失败表明，更为两党合作的起草过程将有助于建立实现该立法所需的两党超级多数联盟。”

如果拯救CLARITY意味着重写它，那么还能存活下来的是什么?

查塞表示，问题已超越加密政策的技术起草，现在聚焦于特·朗普总统的加密利益及其相关伦理条款：

“这已经不再是选秀的问题了。这是一场关于总统加密资产的公投，距离选举还有六周，原文文本无法经得起。”

共和党人在周二投票前已根据民主·党要求的126项实质性变更，包括加强对公共官员从加密项目中获利的限制，以及赋予州检察·长执行部分伦理条款的职责。

Alsobrooks对CLARITY投了反对票。资料来源：安吉拉·奥尔索布鲁克斯，参议院。

尽管做出了让步，塔内达尔表示，民主·党人希望对总统“利用职务谋取私利的能力”施加更多限制。他表示，特·朗普在年度财务披露中公布的2025年至少14亿美元加密货币盈利显示，“设立护栏对于监督总统和保护数字资产市场的长期健康至关重要。”

不过，伦理问题并不是唯一的潜在分歧，Chassé表示，行业“应该停止在这条议题上死守”。他转而指出稳定币奖励，称“某种收益率上限或熔断机制”很可能是“银行方参议员和一部分民主·党人的代价”，同时“更严格的非法融资和州执法语言”。

他说，自我托管和开发者保护是加密行业不应轻易放弃的领域。这些保护在谈判过程中一直被激烈辩护，立法者和行业团体在争论该法案应在多大程度上保护非托管开发商免受金融和反洗钱(AML)要求。

国会可能会拖延，加密货币监管不必如此

即使CLARITY仍停留在国会，美国的加密监管也未停滞不前。伊根表示，美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)已“致力于通过指导、规则制定、无行动救济和豁免措施来减少不确定性”。

他说：“CCI预计，无论CLARITY法案如何，各机构的加密议程都将以强劲的方式推进，”并补充说，GENIUS法案的实施仍在财政·部和银行监管机构继续推进。

战略执行主席迈克尔·塞勒还指出，SEC、CFTC和财·政部可以继续推进现有法律的规则：

“进步不必等国会。”

这或许是真的，但机构行动并不等同于让清晰度顺利完成。监管指导可以随着政府的推动而被清除，但立法则更难废除。

《CLARITY》或许仍有办法勉强重返参议院，但立法者能否在不彻底更改法案的情况下获得60票，那又是另一回事了。

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