玻利维亚将收紧加密货币监管，作为国际货币基金组织支持改革的一环

玻利维亚打算建立加密货币监管框架，这是和IMF经济合作项目的一部分，主要目的是堵住数字资产带来的非法资本外流。改革包含货币、外汇、养老金风险和反洗钱等板块，但什么时候落地、由哪个机构监管、具体是什么规则，目前都还没明确。下面小编简单梳理了玻利维亚承诺建立加密货币监管框架的最新消息。

玻利维亚承诺将建立加密货币监管与监督框架，这是该国与国际货币基金组织（IMF）经济项目的组成部分，政府希望借此遏制通过数字资产市场发生的非法资本外流。

玻利维亚的MEFP在9月10日发布的《经济与金融政策备忘录》中作出上述承诺，将虚拟资产监管与货币及外汇市场、养老金风险、反洗钱管控等改革一并纳入。

文件提出，需要建立一套“强有力”的虚拟资产监管与监督框架，降低非法资本外流风险，维护金融韧性。文件并未给出法规落地的截止日期，也没有指定单一机构负责监管该行业。

玻利维亚的加密监管规划，是其与IMF达成的36个月经济项目的一部分。IMF工作人员与玻利维亚当局于7月就扩展基金贷款机制达成协议，该方案尚待IMF执行董事会批准。项目涵盖财政政策、外汇改革、国际储备、金融监管以及强化反洗钱管控的相关举措。

玻利维亚加密监管目标：管控资本外流

根据备忘录内容，当局计划在改革本国货币与汇率体系的同时，强化虚拟资产监管。

政府表示，这套加密监管框架旨在防范通过数字资产市场发生的非法资本流失，维护金融稳定。文件暂未明确牌照规则、申报要求，或是加密交易所及其他服务商的具体规范。

目前尚未披露该框架将通过立法、总统行政令还是行政规章的形式推出。文件同样没有确定由哪家监管机构承担虚拟资产的主要监管职责。

玻利维亚推进此项改革之际，正面临公共财政紧张、外汇获取困难的严峻局面。政府的官员称，本届政府接手的经济状况，是该国自上世纪80年代以来最严重的危机。

IMF项目旨在重建国际储备、降低财政与对外脆弱性，同时实现货币与汇率框架现代化。IMF工作人员在7月表示，金融部门改革将强化监管、监测银行与系统性风险、做好危机应对预案，并加强政府机构间协同。

玻利维亚政府公布，该36个月融资规模约19亿美元。配套经济方案包括削减财政赤字，持续向市场化汇率制度过渡。

美元短缺背景下，USDT在玻利维亚使用规模增长

玻利维亚面临美元短缺、外汇储备承压，加密资产的使用规模随之扩张。

USDT尤为受到关注，当地居民与企业将其作为美元计价替代资产。Tether首席执行官Paolo Ardoino在8月表示，该稳定币在玻利维亚以及其他多个货币不稳定经济体的使用量正在上升。

据加密新闻媒体此前报道，玻利维亚央行基于币安的点对点交易加权行情，发布USDT参考汇率。Chainalysis数据显示，2022年7月至2025年6月，玻利维亚加密资产活动规模约148亿美元。

与此同时，玻利维亚政府正在考量稳定币更正式的定位。官员正在评估一项方案，允许USDT与玻利维亚诺、美元一同在本国支付体系内运行。

7月曝光的提案计划将USDT列为支付选项；当地银行Banco Unión与Banco FIE此前已经推出和该稳定币相关的服务。当时当局尚未发布最终落地细则。

早在这项支付提案之前，该国已有政府层面参与加密业务的先例。2025年3月，国有能源企业YPFB获得政府许可，可使用加密货币支付燃料进口款项，以此应对美元短缺带来的传统支付难题。

稳定币对资本管制形成压力

玻利维亚对资本流动的担忧，恰逢国际金融机构研究美元稳定币在新兴经济体外汇管制环境下的影响。

7月发布的研究显示，各国稳定币资金流入几乎不受传统资本管制的影响。国际清算银行研究人员分析了130多个经济体的资金流动，对比稳定币活动与外币银行存款。

研究发现，在面临通胀、本币走弱或外汇获取受限的国家，美元代币的使用持续增长。稳定币依托区块链网络转账，无需依赖传统外币交易所使用的银行渠道。

IMF在8月也提出相关警示：如果用户可以在链上实现本国代币与美元资产之间的转换，本土发行稳定币会让获取数字美元变得更加容易。IMF稳定币美元应用评估引用的数据显示，近99%稳定币以美元计价。

对玻利维亚而言，拟推出的虚拟资产框架，将和外汇政策、金融监管相关承诺配套落地。政府尚未明确未来加密法规是否会限制稳定币交易、设置兑换限额，或是制定转账申报要求。

玻利维亚因金融管控问题处于FATF监测名单

反洗钱改革是该国金融领域承诺的另一项内容。

玻利维亚仍处于金融行动特别工作组（FATF）加强监测名单，即FATF灰名单。该国在2025年6月作出高层政治承诺，将配合FATF以及拉丁美洲反洗钱金融行动工作组，弥补本国反洗钱与反恐怖融资体系的短板。

FATF在2026年6月评估报告中表示，玻利维亚已取得一定进展，但仍需完成多项整改措施。工作组要求玻利维亚在特定非金融行业推行基于风险的监管，对违反受益所有权要求的主体实施处罚，并结合本国风险加大洗钱案件的调查与起诉力度。

FATF针对虚拟资产的标准，要求各国识别并管控该行业相关的洗钱与恐怖融资风险。

玻利维亚备忘录提出，要提升本国反洗钱与反恐怖融资体系效能，金融监管机构同步强化虚拟资产监管。

政府尚未公布这套加密框架的组织架构、立法路径以及落地时间表。